桂开大国资〔2024〕3号

校属各单位：

《广西开放大学(广西信息职业技术学院)国有资产管理办 法》已通过党委会审定，现印发给你们，请遵照执行。

广西开放大学

2 0 2 4 年 1 1 月 2 7 日

广西开放大学(广西信息职业技术学院) 国有资产管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强国有资产管理，合理配置和有效使 用国有资产，维护国有资产的安全和完整，根据《事业单位国有 资产管理暂行办法》(财政部令第100号)和《广西壮族自治区 行政事业单位国有资产管理办法》(自治区人民政府令第68号)、 《高等学校财务制度》、《政府会计制度》、《自治区教育厅所 属预算单位国有资产处置管理办法》等有关法律法规，结合我校 实际情况，制定本办法。

第二条 国有资产，是指学校占有、使用的，依法确认为国家 所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。学校国有资产包括 用学校国有资产包括使用国家财政资金形成的资产、接受调拨或 者划转、置换形成的资产、接受捐赠并确认为国有的资产和其他 依据法律法规等确认为学校所有的资产。

第三条 国有资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、 效益优先的原则。

第四条 国有资产管理的主要内容：国有资产范围，分类；国 有资产增加；国有资产处置；国有资产账务管理；责任追究等。

第五条 国有资产管理的主要任务是：完善管理体制，健全规 章制度，明晰产权关系，落实管理责任，合理配置国有资产，保 证国有资产安全、完整。

第二章 国有资产的范围、分类

第六条 学校国有资产包括流动资产、固定资产、无形资产、 其它资产等。

第七条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产， 包括现金、各种存款、零余额帐户用款额度、应收及预付款项、 存货等。其中存货指在开展业务活动及其它活动中为耗用而储存 的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。

第八条 固定资产是指能独立使用、使用期限超过一年单位 价值在1000 元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的 资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的 大批(数量在100(含)件以上)的同类物资，作为固定资产管 理。

学校固定资产按《固定资产等资产基础分类与代码》分为房 屋和构筑物、设备、文物和陈列品、图书和档案、家具和用具、 特种动植物、物资等七大类。

(一)房屋和建筑物。指本单位拥有占有权和使用权的房屋、 建筑物及其附属设施。其中，房屋包括办公用房、业务用房、库 房、职工宿舍用房、食堂等。建筑物包括道路、围墙等。附属设 施包括房屋、建筑物内的电梯、水气管道等；

(二)设备。是指本单位用于工作的信息化设备、办公设备、 车辆、图书档案设备、机械设备、电气设备、雷达、无线电和卫 星导航设备、通信设备、广播、电视、电影设备、仪器仪表、电 子和通信测量仪器、量标准器具及量具、衡器等。

(三)文物和陈列品。是指单位接受捐赠或购置的具有特别

价值的如古物字画、纪念物品等。

(四)图书、档案。指单位统一管理使用的业务用书及各类 档案(不含教材);

(五)家具、用具、装具及动植物。包括办公桌椅，沙发、 柜子等。

(六)特种动植物：特种用途动物、特种用途植物。

(七)物资：建筑建材、医药品、农林牧渔业产品、矿与矿 物、电力、城市燃气、蒸汽和热水、水、食品、饮料和烟草原料、 炼焦产品、炼油产品、基础化学品及相关产品、橡胶、塑料、玻 璃和陶瓷制品、纸及纸质品等。

第九条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某 种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非 专利技术以及其他财产权利。

第十条 其它资产是指除上述以外的资产。

第三章 国有资产管理的机构和职责

第十一条 学校对国有资产实行“统一领导、二级管理、责 任到人”的管理模式，学校资产管理部门为一级管理部门，国 有资产使用部门为二级管理部门。学校资产管理部门对我校国 有资产实行统一管理和监督，主要职责如下：

( 一)根据国家和上级管理部门有关国有资产管理的规定， 拟定学校国有资产的管理办法和规章制度，对学校各部门资产管 理工作指导和监督；

(二)负责办理国有资产的入库、调拨、转让、出租、出借、 报损、报废、报失等审核手续，组织处置报废国有资产及上报上

级管理部门。

(三)负责登记国有资产总分类账簿及国有资产的增减变动、 数据备份工作；年终与财务处核对国有资产总账；

(四)组织学校国有资产清查工作、负责年度行政事业单位 国有资产报告、行政事业性国有资产月报、高等学校实验室信息 统计及配合规划处做好高等教育统计报表填报等工作；

(五)逐步实现运用现代信息技术手段加强我校国有资产的 管理，建立广西开放大学(广西信息职业技术学院)国有资产管 理网络系统，并确保系统的安全运行及正常维护工作。

(六)组织培训国有资产管理人员。

第十二条 根据学校实际情况，学校各部门按使用职能实行 日常管理分工如下：

(一)管理财务的职能部门：资金、债权、债务等非实物性 流动资产。

(二)管理教务的职能部门：各类教学仪器设备、实验室、 教材、数字资源等。

(三)管理后勤的职能部门：土地、房屋、车辆、构筑物、 植物、在建工程。

(四)管理图书馆的职能部门：图书、期刊、电子出版物等 各类图书资料。

(五)管理网络技术的职能部门：互联网域名、软件、平台、 多媒体、云教室、实验室机房管理、其他设备和数字资产等。

(六)管理党办、校办的职能部门：北区行政办公室、相关 商标等非科技无形资产。

(七)管理科研的职能部门：科研无形资产、各种著作权、 专利权等。

(八)管理培训、社区教育的职能部门：教室管理。

第十三条 国有资产使用部门负责对其占有、使用的国有资 产实施日常管理，各资产使用部门的行政负责人为本部门国有资 产使用管理的第一责任人，各使用部门应配备稳定兼职资产管理 人员，职责是：

( 一)执行上级及学校国有资产管理的规章制度，制定本部 门资产管理的实施细则，加强规范化和使用效益管理。

(二)在我校国有资产管理系统中，建立和完善本部门国有 资产使用明细账簿和国有资产使用管理卡。

(三)申报资产购置计划，参与本部门国有资产验收。负责 本部门国有资产调拨、出租、出借、报废、报损及丢失资产的初 审和申报等。

(四)登记国有资产明细账；保管国有资产管理卡、粘贴国 有资产标签。负责本部门国有资产的保管、维护、报修，保证资 产正常使用。

(五)负责本部门调动、退休、离职、退职人员办理资产移 交手续。

(六)负责实施本部门国有资产的清产核资工作。

第四章国有资产增加、出租、出借

第十四条 国有资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、 调拨和划转等引起的国有资产数量和价值量的增加。

第十五条 购置国有资产必须根据学校发展规模和学科设置

情况，按照教学、科研、行政办公、后勤服务等方面的需要，全盘 规划，保证重点。坚持勤俭办学的原则，避免重复购置，积压浪 费。

第十六条 本办法国有资产的配置标准按照《关于印发自治 区本级行政单位常用办公设施配置标准(试行)的通知》(桂财资 〔2014〕10号)执行，没有规定配置标准的，要从严控制，合理配 置。

第十七条 各部门购置国有资产流程参照广西开放大学(广 西信息职业技术学院)采购管理办法。

第十八条 国有资产验收参照广西开放大学(广西信息职业 技术学院)采购管理办法中的“采购项目验收”;并填写《广西 开放大学(广西信息职业技术学院)国有资产验收报告》。

第十九条 验收合格后，由学校资产管理部门办理资产入库 手续，凭验收单到财务处办理支付手续。

第二十条 学校的国有资产原则上不对外出租、出借，确需要 出租、出借的，应履行审批程序；不得既出租、出借，又同时新 增配置。国有资产的出租、出借管理按照学校相关管理办法执行。

第二十一条 经批准可对外出租的资产应按程序进行公开招 租。所有对外出租、出借的相关合同必须按学校合同管理办法执 行。

第二十二条 利用学校国有资产对外投资，应由申请单位进 行可行性论证，报学校审批后按规定权限报主管部门和财政部门 审 批 。

第二十三条 利用国有资产出租、出借取得的收入，按学校相

关规定处理及时足额上缴学校财务管理部门，不得利用学校资产 从事违反国家政策和学校有关规定的经营活动。

第二十四条 国有资产校内借用要严格执行审批和登记手续。 校内各单位借用国有资产，须经资产所在部门领导审核批准后， 办理出借手续。出借的资产如发现损坏、遗失，借用人应负相应 责 任 。

第五章 国有资产处置

第二十五条 国有资产处置是指学校对使用期限超过一年， 单位价值在1000 元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形 态的固定资产进行产权转移或注销的行为，包括报废、报损、报 失、捐赠、出售、出让等。学校国有资产处置实行审批制度，任 何单位和个人未按规定权限和程序报经批准或者备案，不得擅自 处置国有资产。

第二十六条 国有资产处置的范围：

(一)因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的；

(二)涉及盘亏等非正常损失的；

(三)已超过使用年限且无法满足现有工作需要的；

(四)因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的；

(五)因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者 部分职能、业务调整等而移交的；

(六)发生产权变动的；

(七)依照国家有关规定需要处置的其他情形。。

第二十七条 各部门在处置报废国有资产时，必须按照审批 权限，严格履行审批手续，达到国家和自治区规定更新标准，但仍

可以继续使用的资产，不得报废。我校国有资产的处置程序见  (《广西开放大学(广西信息职业技术学院)国有资产报废处置 流程图》。

(一)已达使用年限并且应淘汰报废的，或未达使用报废条 件，但单位价值在规定限额为300 万元以下的国有资产处置，经 学校审批同意后，由学校资产管理部门上报自治区教育厅备案。

(二)未达使用年限或报废条件，且单位价值300万元以上  (含)的国有资产处置，经学校审批同意后，由学校资产管理部门 上报自治区教育厅批复。

(三)按照国家和自治区有关标准，以下资产处置情况须由 学校资产管理部门上报自治区教育厅审核并报相关部门审批后 方可处置：

1.各单位公务用车处置事项，按自治区公务用车管理相关规 定执行。

2.单位土地处置事项，严格按自治区土地管理有关规定履行 审批程序。由自治区教育厅审核后报自治区相关部门审批。

3.单位涉及危旧房改住房改造中公有房屋处置事项，按危旧 房改造相关规定，由自治区教育厅审核后报自治区财政厅审批。

(四)对于重大资产报废处置，必要时可聘请相关技术鉴定 部门出具报废处置意见。

(五)国有资产按上级主管部门要求的方式进行处置，所得 收入上缴学校，严格按照“收支两条线”进行管理，任何人不能 私分或挪用。

(六)单位价值在1000元以下的国有资产，包括但不限于各

部门的报纸、杂志、书刊、废旧试卷等低值易耗品，由各部门填 写《广西开放大学(广西信息职业技术学院)低值易耗品处置表》 自行处置，处置所得的收入上缴财务处。

第二十八条 部门所在国有资产的报损、报失须有部门领导 确认。凡系主观原因造成国有资产损失和丢失的，当事人应承担 相应责任并按国有有资产折旧后的价格进行赔偿。

第二十九条 经批准报废的国有资产须保持其完整性，使用 部门不得擅自拆除零部件；对有利用价值的零部件，须说明用途 后经学校资产管理部门同意并办理有关登记手续后方可拆除。

第三十条 国有资产调拨，由调出、调入部门共同填报《广西 开放大学(广西信息职业技术学院)国有资产调拨单》,依据学 校资产管理部门签批的资产划拨清单办理资产变更交接手续。

第三十一条 国有资产的捐赠，必须严格报批手续。学校资产 对外捐赠由发起捐赠部门负责办理捐赠事宜，发起捐赠部门填报 《广西开放大学(广西信息职业技术学院)国有资产处置申请表》, 学校资产管理部门报上级主管部门审批同意后方可进行。捐赠后 将受赠方出具的捐赠收据交学校资产管理部门，由学校资产管理 部门办理资产捐赠的销账相关手续。

第三十二条 国有资产的转让。单位转让国有资产，应当以 公开竞争方式进行，严格控制非公开协议方式，可以通过相应公 共资源交易平台进行。各单位申请转让国有资产，应当提交以下 材 料 ：

(一)申请文件及单位内部决策文件，国有资产价值凭证及 产权证明，以及《自治区本级行政事业单位国有资产转让等申请

表》;

(二)转让方案，包括国有资产的基本情况，转让的原因、 方式，可行性及风险分析等；

(三)转让方拟与受让方签署的合同文本；

(四)其他相关材料。

第六章 国有资产账务管理

第三十三条 学校负责资产管理、财务管理的部门根据上报 教育厅的备案材料进行销账处理，确保账账相符，账实相符。

第三十四条 经自治区教育厅以及相关部门同意处置的汽车、 土地、房屋等国有资产，由学校负责资产管理、后勤管理的部门 按职责管理权限进行产权注销或变更。

第三十五条 学校按以下要求设置国有资产账簿和卡片。

(一)负责资产管理的部门设置国有资产分类、分户账簿。

(二)负责财务管理的部门设置、登记国有资产总账和分类 账 簿 。

(三)使用部门设置分类明细账簿，按使用人建立国有资产

卡 片 。

第三十六条 资产明细账簿应按品种设置账户，按类设置汇 总账页，国有资产卡片要登记名称、规格、型号、数量和金额以 及财产编号等内容， 一物一卡，由使用人员签字承担保管责任。

第七章 责任追究

第三十七条 部门和个人有下列行为之一的，学校资产管理 部门有权责令其改正，并按管理权限和程序对部门领导和直接责 任人报学校审核追究责任。