广西广播电视大学学报

实施科教兴市战略

必须加快现代远程开放教育发展

　黄松涛

[摘要 ] 本文简要介绍了西部大开发决策的意义和措施，回顾了远程教育在我国的发展，指出教育落后是制约西部发展的根源，提出实施西部大开发战略和柳州市科教兴市战略必须利用现代远程开放教育尽快扩大高等教育规模，通过共享资源提高教育水平，用现代教育理念和教学模式培养创新型人才。

　　[关键词 ] 西部大开发科教兴市现代远程开放教育

　　[中图分类号 ]G728 [文献标识码 ]A [文章编号 ]1008— 7656(2002)02— 0006－ 03

柳州市第九次党代会和柳州市 “ 十五 ” 发展规划提出了 “ 工业立柳，强市富民 ” 的发展战略目标，而科技进步和全民素质的提高，是提高经济增长质量和综合经济实力的关键所在。因此，必须实施 “ 科教兴市 ” 的战略，推进科技与经济的结合与发展。根据广西柳州属于国家西部大开发战略构架的有机组成部分这一实际，实施 “ 科教兴市 ” 战略，必须重视现代远程开放教育的发展。

　　1 西部大开发战略决策的意义

　　西部的优势是资源丰富 (土地面积、草原面积、森林面积、矿产储量、石油储量、水储量等人均占有量大大高于全国平均水平，旅游资源也十分丰富 )、劳动力充足 (总人口 3.3亿，约占全国人口的 1/4)。但与东部相比，西部工农业基础较差，商品经济不发达，科学文化水平不高，交通不便，信息滞后。

　　以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，坚持和发展邓小平理论，精辟分析了我国社会主义现代化建设中若干重大战略关系，在 1999年 9月召开的十五届四中全会的决定中明确提出： “ 国家要实施西部大开发战略 ” ，其意义十分深远。

　　首先，加快西部开发，有利于增强西部地区的经济实力，缩小地区经济差距，协调地区经济发展。目前，东西部的经济差距比较大，在全国国民生产总值中所占比重，东部地区为 61％，西部地区为 15％，人均国民生产总值差距也在一倍以上。其次，加快西部开发，有利于充分利用西部资源优势，实施东西部合理分工、各展所长、优势互补、共同发展。长期以来，由于资金投入不足，开发缓慢，西部丰富的资源未能充分利用，资源优势未能转化为经济优势，潜在优势未能转化为现实优势，这不仅影响了西部地区经济的发展，也降低了全国经济发展的速度。再次，加快西部发展，有利于扩大内需。根据凯恩斯理论，包括投资需求、消费需求、出口需求在内的社会需求是拉动经济增长的主要因素。第四，加快西部开发，有利于提高西部地区居民的物质生活和文化生活水平。第五，西部大开发还关系到全国社会稳定、民族团结和边防巩固。西部有 50多个民族居住，占全国少数民族人口的 90％以上。东西部差距拉大在一定意义上也可说是汉族与少数民族的差距拉大。江总书记最近再次强调：实施西部大开发将为 21世纪我国经济的发展开拓新的空间，将有力地增强我国经济增长的拉动，有利于我们更好地调动全国力量参与国际竞争和拓展国际市场。西部大开发对逐步达到社会主义的共同富裕和实现中华民族的伟大复兴，将起到极大的推动作用，是关系中华民族长远发展的战略之举。

　　2 发展现代远程教育

　　2.1 远程教育在中国的发展

　　在我国， 50年代初的函授教育利用文字印刷媒体传播信息；文字加音像媒体传播信息的广播电视教育始于 60年代初，当时，上海、北京等城市创办了电视大学； 70年代末，在邓小平同志的倡导下，全国广播电视大学系统创建；随着我国同步通信卫星的发射，无线传播通信网络形成， 80年代中，卫星电视教育开创了远程教育的新局面； “ 计算机网络的传播，使整个地球正在变成一个村庄 ” 。现代远程教育正在向基于网络的双向交互的现代远程教育转变，包括卫星电视网、电子通信网和计算机网络天网和地网三网合一的网络，综合采用文字教材、音像教材、广播、电视、计算机和网络信息等各种媒体及必要的面授辅导进行远程教育。但现代远程教育不是面授课堂作机械的搬家和简单的延伸，也不是额外的教学手段，而是信息传播方式革命引发的教育改革，是现行教育体系中最能够适应未来新的教育体系要求的一部分。《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和《面向 21世纪教育振兴行动计划》中，提出实施现代远程教育工程，建立覆盖全国城乡的现代远程教育网络，为构建终身教育体系创造条件。教育部提出了 “ 统筹规划，需求推动，扩大开放，提高质量 ” 的发展现代远程教育的十六字方针，中央广播电视大学和教育部批准的其它 40多所高校都在试验研究，积极发展现代远程教育。

　　2.2 西部大开发和科教兴市需要加快现代远程开放教育的发展

　　实践证明，与传统教育相比较，现代远程教育的优势是明显的，突出的表现在它真正突破了时间和空间的限制，能实现异地实时双向交流，一方面可以缓解学习者生活区间与学习区间、工作时间与学习时间的矛盾，从而扩大了教育覆盖面和教育规模；另一方面，可以在一定程度上缓解我国特别是西部教育资源短缺的困境，通过资源共享为学习者自主学习提供优质的服务，从而提高教育质量和教育综合效益，真正做到了 “ 多快好省 ” 。我国从 1986年开始开办卫星电视教育， 15年来由一个台发展成三个全国性的教育电视台，覆盖了全国和东南亚一部分地区。中央电大从开办以来，培养了本专科毕业生 200多万人，已有几百万农民通过卫星电视远程教育达到中专毕业或单科结业水平，其经济效益和社会效益是无法估价的。

　　二十世纪末，党中央和国务院作出的两项重大决策使现代远程开放教育的发展面临新的情况和需要。一是高校扩招，二是西部大开发。 21世纪全球将由工业化社会进入信息时代、数字时代和知识经济时代，教育因而成为社会发展的重要基础工程。为尽快提高整个中华民族的素质，满足我国经济建设和社会发展的需求，实现科教兴国战略，高等教育必须有一个跨越式的发展，这就要实现高等教育从精英教育向大众化教育的迈进。同时，科学技术的迅速发展，要求人们从一次性的学校教育走向终身学习、在职学习和在岗学习，要求获得更多学习区间、学习时间、学习内容和学习过程上的灵活性和自主性，这更需要我们在实施现代远程教育工作中予以关注。我国是一个人口众多，且农村人口比重相对较高的发展中国家，科技和教育仍不发达，教育资源严重短缺且教育发展水平不平衡。特别是西部地区，虽然有丰富的自然资源和劳动力资源，但却发展滞后。其中的原因可能很多，但一个重要的根本原因是教育落后和科技不发达，未能将沉重的人口负担转化为巨大的人才资源优势。因此，百年大计教育为本，教育落后是制约西部发展 (包括柳州 )的根源。西部要发展，要强市富民，首先要发展科教，要普及教育，提高质量，用新的教育观念和教学模式培养创新型人才，增强科研成果和技术向现实生产力转化的能力。但西部地区教育资源短缺，学校不足，师资的数量和质量不高，教育手段落后且教学质量不高 (柳州的高等教育特别不能满足和适应柳州经济和社会发展的需要 )。因此，在西部大开发和科教兴市中，构建现代远程教育体系，实施现代远程开放教育，通过跨时空的资源共享，为西部地区和各类成员提供多层次、高质量的现代远程教育是实施西部大开发和科教兴市战略的关键。因此，实现高等教育大众化和实施西部大开发和科教兴市战略将使高等教育特别是现代远程教育面临巨大的社会需求，为现代远程开放教育的发展提供了绝好的机会和广阔的空间。

　　3 柳州市电大面临的任务

　　广西壮族自治区党委和政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见》指出： “ 积极推进教育信息化、现代远程教育和教育手段的现代化建设，用 3～ 5年时间，建成广西科研网和教育网络平台，以普通高校和各级电视大学为依托，构建以计算机网络和卫星视频系统为基础的现代远程开放教育网络。 ” 中央电大和广西电大已经朝着建设具有鲜明中国特色的现代远程开放大学的目标迈出了坚实的步伐，作为国家教育部人才培养改革的实验项目，中央电大 “ 人才培养模式改革和开放教育试点 ” 项目已正常地开展，柳州市电大经过多年的努力，在开放性和现代化两方面已取得初步成果。根据西部大开发和科教兴市战略，按照中央电大和广西电大的规划，根据柳州市经济和社会发展的需要，在现代远程开放教育的发展中，柳州市电大应从以下几方面继续努力：

　　3.1 加强学习，进一步转变教育观念

　　教育思想和观念的转变是教育改革的先导，只有真正实现了教育观念的转变才会自觉地运用现代教育思想，遵循现代远程教育的规律，努力探索在现代远程教育手段下的人才培养模式、教学模式、管理模式和运行模式

　　3.2 加强三支队伍的现代化建设

　　要从转变观念、优化结构 (年龄结构、专业结构、职称结构等 )、提高素质等方面入手建设一支德才兼备、能够适应现代远程开放教育事业需要的教师队伍、管理队伍和技术队伍，重点培养一批教学骨干和学科带头人。

　　3.3 加强现代化教学设施建设

　　要加快信息化网络化进程，在原有卫星电视接收系统 (C波段和 KU波段 )、校园闭路电视网、计算机网络、录播室、微机室、双向视频交互系统等的基础上，尽快建成或完善多功能多媒体教室和电子阅览室及电子图书馆等，联通中央电大、广西电大，进一步探索与电信局和有线电视台合作，实现大规模的实时交互式视频教学和辅导，使柳州市电大争取成为柳州市现代远程开放教育的教学指导中心、管理中心和学习支持服务中心，实现与更多重点高校网络教育学院的合作。

　　3.4 配合中央电大和区电大及合作高校加快网上课程资源建设，完善学习支持服务系统

　　资源建设是现代远程开放教育能够发展的根本所在。除中央电大、广西电大及使用高校提供的教学课程资源外，要组织教师 (专职和兼职教师 )制作、开发多媒体软件 (CAI课件 )，特别是试点专业的网络教学软件，丰富网上资源，实行网上教学。

　　3.5 加强现代远程开放教育的理论学习研究和实践探索

　　一要认真完成关于 “ 人才培养模式改革和开放教育试点 ” 项目的科研课题。二是结合柳州市的实际，建立以学生学习为中心、现代远程教育和面授辅导多种教学媒体组合教育的现代教学模式，为社会各方面、各类人员提供多层次、多形式、多规格的终身教育。三要建立起适应现代远程开放教育发展的教学管理系统和管理制度。四要注意处理好现代远程教育中理论教育与实践教育的关系，抓学生全面素质，重视培养学生的创新精神、实践能力和创业精神，使学生的知识、能力和素质协调发展。

　　总之，广播电视大学要根据经济建设和社会发展的要求及西部大开发对教育和人才的需求加快现代远程开放教育的发展，为实施科教兴市战略、发展先进文化和生产力、构建柳州市现代远程教育体系和终身教育体系作出应有的贡献，为西部大开发和强市富民提供教育支持和人才培养。

　　[参考文献 ]

　　(1)“ 三个代表 ” 学习读本 [Z].北京：中共中央党校出版社 .

　　(2)中国远程教育 [J].北京：中国电大教育杂志社 .

　　(3)黄清云 .国外远程教育的发展与研究 [M].上海：上海教育出版社 .

　　[作者简介 ]黄松涛， 1959年生，湖南大学机械系大学本科毕业。柳州市电大校长，副教授。广西柳州，邮编： 545001。

　　[责任编辑程里璇 ]