新时期电大继续教育的探索

新时期电大继续教育的探索

 周世华

[摘要] 新时期电大继续教育面临着巨大的发展机遇，它具有先进性、开放性、创新性、国际化和投入少、效益高的特点。探索电大继续教育的发展，必须要确立它在电大教育中应有的地位；促进电大学历教育与继续教育的沟通；根据新形势的需要，积极开展继续教育；寻求政府支持，建立继续教育培训基地；严格管理，确保质量。　　

[关键词] 新时期电大继续教育探索　　

[中图分类号]G728 [文献标识码]A [文章编号]1008— 7656(2002)04－ 0053－ 03

电大继续教育主要是指在职专业技术人员和管理人员为了拓宽知识、更新观念、提高综合素质所接受的一种新型教育；同时，还应包括各类从业人员为提高劳动技能而接受的各种短期培训。

　　在二十一世纪知识经济到来和中国加入 WTO的新形势下，电大继续教育面临着前所未有的发展机遇。认清形势，把握时机，探索电大继续教育发展的路子，是摆在我们面前的一个新课题。

　　1 电大继续教育面临的新形势

　　随着知识经济的到来，科学技术迅猛发展。高科技成果向现实生产力转化越来越快，社会对高级专门人才的需求日益增加，广大在职的专业技术人员、管理人员迫切需要通过继续教育来掌握日新月异的科学知识，以提高自身的综合素质。其次，劳动人事制度的改革，破除了干部职务终身制，一个人一辈子只从事一种职业的历史已被竞争上岗的机制所取代，大批领导干部、公务员需要进行继续教育以更新知识，使自己在竞争中获胜。再次，劳动预备制度和岗位培训制度的实行，要求大批即将工作或需要转换工作的从业人员，必须通过岗位、专业知识的培训，考取各类证书，才能持证上岗。另外，经济转型，经济结构、产业结构的调整，新行业产生，新岗位层出不穷，大批的职工需要进行转岗培训后才能进行工作岗位的转移。全球经济一体化和中国加入 WTO的新形势，也要求各类人员要掌握更多的新技术、新理论、新方法、新思维、新法则，要熟悉有关的国际惯例、法规，与国际接轨。

　　可见，电大继续教育面临的形势是可喜的，前景是广阔的。我们要根据形势的需要，充分发挥电大继续教育直接为经济建设服务的优势，研究新情况，制定新措施，解决新问题，探索电大继续教育发展的新路子。

　　2 电大继续教育的特点

　　电大继续教育作为一种新兴的教学形式，经过十多年的发展，由最初一般技术技能的培训上升到现在与国际接轨的现代远程继续教育上来，并形成了以中央电大为龙头，全国各省市电大为基地，共同开发、资源共享的电大继续教育系统，积累了丰富的办学经验，独具鲜明的特色，主要表现为：

　　2.1 现代化教学手段的先进性

　　电大继续教育项目是运用广播、电视、录音、录像、卫星等现代化教学手段在全国播放，或制作成音像教材、 VCD光盘发放到全国各地，或在通讯网络、电大网络上教学。现代化教学手段的运用，突破了传统的、单一的、面对面的课堂教学形式，形成了立体化、辐射形的大空间教学，具有覆盖面广、超越时空限制、灵活多样的特点，如： “ 国际财务与会计证书 ” 、 “ 跨越世纪，面向世界 500讲 ” 、 “ 企业所得税操作实务 ” 等项目，就是利用先进的现代远程教学手段成功开展的继续教育项目。

　　2.2 教育资源、教学对象的开放性

　　教育资源的开放性主要是指教师和教材 (包括文字和音像教材 )不受任何范围的限制，可聘请国内外一流的教师和专家、学者担任电视课程的主讲、主编，体现出同一课程在国内外的最高水平。如上海电大与香港柏得豪 (BDO)关黄陈方会计师行合作开展的 “ 国际财务与会计证书 ” 项目，是以英国公认会计师公会的 “ 会计与财务认可证书 ” 为内容，由 “ 财务报表解释 ” 、 “ 财务管理 ” 、 “ 财务会计 ” 和 “ 企业分析 ” 四门课程组成，引进英国的公开教材作为该项目的教材蓝本，由该行业一流的专家、学者担纲主讲、主编，充分显示了教育资源开放性的优势。教育对象的开放性主要是指广大的专业技术人员和管理人员，他们由于工作的原因，不能脱离岗位集中到普通高校中系统学习，而电大继续教育，突破了时间和空间的限制，为大批需要接受继续教育的人员创造了学习的条件，他们可以在不脱离工作岗位的前提下，根据自身的需要，利用业余时间，随时随地的通过广播电视系统、通讯网络系统或电大网络系统参加系统的学习，既不影响工作，又接受了继续教育，达到更新知识，提高自身综合素质的目的，体现了教育对象开放性的特点。

　　2． 3 投入少，效益高

　　电大继续教育运用现代远程教学手段完善的网络管理机制，具有投入少、效益高的特点。与传统面授方式的继续教育相比，电大的继续教育打破了固有的办学形式，从大学的围墙和教室里解放出来，并且以较少的资金投入，培养了数以十万计的学员，取得较高的社会效益。如中央电大开展的 “ 现代工程师继续教育 ” 项目，就是通过卫星电视播放的，全国各地电大及当地的有关部门组织专业技术人员收看。据统计，全国参加学习的专业技术人员约 20万人，收到了投入少，效益高的效果。

　　2.4 创新性

　　电大继续教育，始终围绕着 “ 按需施教、学用结合、注重实效 ” 的中心开展，在项目开发上，以市场为导向，认真调查研究，根据市场的需要而开展继续教育工作，提倡 “ 敢为人先 ” 的创新精神，具有超前意识，因此，在许多项目的开发上，充分地表现了创新性的特点，如中央电大向全国推展的 “ 中美合作财经类三门课程 ” 、 “ 跨越世纪，面向世界 500讲 ” 、 “ NOVELL网络管理师 ” 等项目，就突出反映了教学内容创新性的特点，深受广大求学者的欢迎。

　　2.5 联合办学国际化

　　与境外大企业联合开展继续教育，是电大近年来继续教育工作的一大特点，体现了新时期电大继续教育高瞻远瞩的谋略和不同凡响的战略意义，电大继续教育突破传统的办学模式，将远距离继续教育的合作扩展到国际上，符合全球经济一体化和中国加入 WTO的新形势，为中国教育与国际接轨作出了有益的尝试。如中央电大、上海电大与境外合作推出的 “ 跨越世纪，面向世界 500讲 ” 、 “ 国际财务与会计证书 ” 、 “ 中美合作财经类三门课 ” 、 “ CIS— 现代企业形象策略 ” 、 “ NOVELL网络管理师 ” 等都是新时期电大继续教育的成功力作，促进了国际间的交流与合作，取得了令人瞩目的成绩。

　　3 电大继续教育的探索

3.1 确立电大继续教育应有的地位

　　国家教委在《中国教育改革和发展纲要》一文中明确指出： “ 广播电视大学的主要任务是：举办以高等专科为主的学历教育，同时为高等教育自学考试及社会各界的职业技术教育、岗位培训、专业培训、继续教育提供教学服务 ” ，可见，电大继续教育是电大教育的一个重要组成部分，在电大教育中占着极其重要的地位，是电大教育的一大支柱。为此，我们要大力发展继续教育，要把继续教育提高到应有的位置，统筹安排，全面规划，使之与学历教育共同持续、稳定、协调地发展。无学历教育不稳，无短期培训不活，已成为有识之士的共识。我们既要办好学历教育，又要办好继续教育，两者不能偏废，把它们发展成为相互依存、相互促进、共同发展的统一体，学历教育为继续教育提供开办的条件，而继续教育反过来又促进学历教育的深化改革和发展。

　　3.2 促进电大学历教育与继续教育的沟通

　　促进电大学历教育与继续教育的沟通，是发展电大继续教育的重要措施，是电大改革发展的一个大趋势。通过沟通，既促进学历教育的专业改造和课程建设，又对继续教育的发展，教学质量的提高，办学规模的扩大具有积极的作用。如把继续教育中好的项目调整到学历教育中，使在校大专生在接受学历教育的同时接受继续教育，考取 “ 双证 ” 或 “ 多证 ” ，为将来择业奠定良好的基础。如， “ 国际财务与会计证书 ” 培训是针对我国改革之后，企业的经营机制发生了根本性的变化，财务管理要与国际接轨，为了使企业的各类人员掌握与之相适应的新知识、调整原有的知识结构而开展的。该项目采用现代远程多媒体组合的教学形式，介绍财务管理的国际惯例和最新知识。把这样的好项目适当地调整到相关专业的教学计划中，既适应了新形势发展的需要，又为学历教育与继续教育的沟通找到了新的切入点。

　　3.3 根据新时期形势的需要，积极开展继续教育

　　劳动人事制度的改革，领导干部实行公开招聘，公务员实行考试录用，产业人员要进行岗位培训，产业结构的调整，新的岗位层出不穷。在这样的形势和制度下，人们择业就业、上岗转岗都必须持有相应的证书，这就要求人们要不断地学习，接受 “ 再教育 ” ，考取各种证书。我们要根据形势的发展，积极了解社会各方面的需要，捕捉各种办学信息，多层次、多渠道、多形式地发展继续教育。一是对公务员、企业事业单位的领导、专业技术人员等，要从更新知识，学习科学技术，掌握现代企事业管理制度，掌握市场经济规律的角度，开展继续教育；二是对生产、服务一线的在岗人员，从扩充知识、提高技术技能和综合素质的角度，进行职业道德、政策法规的学习；三是对下岗人员，开展以获取一技之长、适应再就业为目的的短期培训；四是由于新产业、新行业的产生 (如证券业、房地产开发、社区管理、老龄服务等 )，导致大量的人员流动，从业人员根据新岗位的需要，补充新的知识和技能；五是高科技产品、新技术产品的推广，也需要通过开展继续教育和短期培训来实现；六是中国加入 WTO后，与国际接轨，需要熟悉国际法则和国际惯例，继续教育是首选的教育形式。因此，开展继续教育必须主动适应新形势的需要，以市场为导向，进行调查研究，拓展具有发展性、实用性、效益性、竞争性强的项目。

　　3.4 寻求政府支持，建立继续教育培训基地

　　国家劳动保障部在《关于积极推进劳动预备制度，加快提高劳动者素质的意见》中，要求 “ 新生劳动力和其他求职人员，在就业前必须接受 1～ 3年的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能 ” ；国家人事部在《全国专业技术人员继续教育暂行规定》中对专业技术人员、管理人员的继续教育也有明确的规定；随着国家公务员培训暂行规定的颁发，我国的公务员培训工作也趋于规范化管理。国家教育部在《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中明确指出： “ 建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新的需要。有条件的高等学校要开设继续教育课程，建立继续教育基地 ” 。各地政府都根据国家的有关政策，依托当地有条件的高校开展继续教育。多年来，我校与南宁市人事局、市委宣传部、市教委、市职改办、市税局等政府部门取得了广泛的联系，建立了良好的合作关系。依靠政府的支持，先后开展了一系列的继续教育 (短期培训 )项目，如：公务员入门培训、公务员初任培训、公务员英语培训、公务员计算机培训、公务员普通话培训以及职称计算机培训、职称外语培训、校长培训、税务知识讲座等项目，园满地完成了任务，赢得了政府的信任，建成为 “ 南宁市继续教育培训基地 ” 、 “ 南宁市中小学校长 (教师 )培训基地 ” ， “ 南宁市劳动技能培训基地 ” ，并开办了培训超市。三大培训基地的建立，使不稳定的、零散的、单一的项目向长期的、稳定的系列项目转化，形成了良好的发展态势。

　　3.5 建立健全继续教育机构，改善内部管理机制

　　随着形势的不断发展，继续教育市场的开放，竞争也日趋激烈，各高校都设立了独立的继续教育机构，各行业、团体也在继续教育上进行行业垄断，个体培训机构纷纷抢占市场；再加上继续教育的层次多样，内容新颖，种类繁杂，所以，工作难度相当大。因此，我们要开展继续教育，就必须建立继续教育机构，改善内部管理机制。

　　首先要把继续教育机构定位为既是职能部门，又是办学实体。所谓职能部门，就是要担负起全校继续教育的日常管理工作，实行归口管理，宏观调控，指导协调，各系部开展的继续教育项目要报职能部门审批、备案；作为办学实体，继续教育机构是学校的一个教学部门，要明确认识继续教育是一种教学活动，要切实地抓好教学质量，保证场地、设备、师资力量到位；其次，还要出台相应的政策，引入竞争机制，对开发、引进、组织、实施项目的个人或部门给予精神上的鼓励和物质上的奖励，用政策来调动人的积极性，激励人的创造性，给予政策扶持，明确责、权、利，落实人、财、物，电大继续教育才能有更大的发展。

　　3． 6 严格管理，确保质量

　　继续教育的成败，取决于教学质量的高低，而教学质量的高低取决于教学管理。因此，严格的教学管理是我们工作的重点，是提高教学质量的重要途径。继续教育的教学管理工作要由专职部门负责，从师资力量、教学设施、场地落实等各方面确保继续教育工作的顺利进行；建立健全各项教学管理制度，加强教学检查和评估，进行跟踪反馈等，确保继续教育质量的提高。

　　总之，电大继续教育是在新时期迅速发展起来的一种教育形式，是一项全新的朝阳工程，在新形势下处于极其重要的地位。市场是巨大的，前景也是十分广阔的，我们要深入探索电大继续教育发展的路子，更好地促进电大继续教育事业持续、稳定、快速地发展，为广西教育事业的发展和经济的腾飞作出应有的贡献。

　　[作者简介]周世华， (1962－ )，女，广西南宁人，南宁职业技术学院 (南宁市电大 )培训部主任，讲师，主要从事非学历教育 (培训 )工作和文学创作的教学与研究。广西南宁，邮编： 530022。

[责任编辑程里璇]