总结经验明确思路

努力把广西电大建设成为现代远程开放大学

钟赛国

(广西广播电视大学广西南宁 530022)

近几年来，现代远程教育受到高度重视。江泽民同志在第三次全国教育工作会议上提出： “ 要以远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。 ” 教育部也在《面向 21世纪教育振兴行动计划》中把现代远程教育作为重点发展的 “ 六大工程 ” 之一。发展现代远程教育是世界科学技术发展的必然趋势，也是高等教育自身发展的必然趋势。目前，教育部已批准包括电大在内的 67所重点高校开展现代远程教育试点，并将其作为落实《面向 21世纪教育振兴行动计划》，实施现代远程教育工程的具体内容。广西电大在区党委和区政府的关心支持下，在区教育厅的直接领导下，在中央电大的具体指导下，抓住国家发展现代远程教育的历史机遇，积极参与了实施现代远程教育工程，开展 “ 人才培养模式改革和开放教育试点 ” 项目的研究和实践，有力地推进了电大开放教育事业的发展。广西电大已成为我区开展现代远程教育的主力军。现将我校实施开放教育试点工作的情况总结如下：

　　1 对实施现代远程开放教育试点项目的认识

　　我校是 2000年春季经教育部批准参与实施 “ 中央电大人才培养模式改革和开放教育试点 ” 项目研究工作的。通过三年来的不断学习和实践，我们逐渐明确了实施试点项目工作的意义：一是通过试点工作贯彻落实教育部的《面向 21世纪教育振兴行动计划》，推动实施 “ 现代远程教育工程 ” ，充分发挥电大在我国现代远程教育中的重要作用；二是试点项目是我国高等教育改革的重要组成部分，是中央电大人才培养模式改革和发展现代远程教育的重要实验，其目的是探索并构建广播电视大学在现代远程开放教育条件下人才培养模式的基本框架和相应的教学模式、管理模式和运行机制，为我国经济建设和社会发展培养大批高质量的、适应地方和基层需要的应用性高等专门人才；三是试点项目的实施，必将推动整个电大教育的改革和发展。电大要实现建成有中国特色的现代远程开放大学的目标，试点项目的实施无疑是一个极为重要的机遇。

　　因此，在试点工作中我们要以现代教育理论为指导，根据确定的人才培养目标和培养规格，深化教学内容和课程体系改革，确立 “ 以学生为中心 ” 的教育思想，充分利用国家现代远程教育工程提供的专业技术平台及信息资源，运用现代远程开放教育技术与手段，积极进行教学方法改革和教学资源建设。以教学为中心，保证教育质量，边研究、边实践、边总结，努力探索在边远民族地区培养应用性人才、实现高等教育大众化的有效途径，为推进广西经济和社会的跨越式发展做出应有的贡献。

　　2 开放教育试点项目的主要进展情况

　　实施开放教育试点项目以来，我们坚持把试点工作当作学校工作的重中之重，各级电大都把试点工作作为 “ 一把手工程 ” 来抓，成立了由校长担任组长的试点工作领导小组。项目试点工作得到了各级政府和教育行政主管部门的大力支持，区党委和区政府的领导参加了 2000年春季开放教育首届新生开学典礼，区政府吴恒副主席多次听取电大有关项目试点工作的汇报，并亲临学校视察和指导；区教育厅余益中厅长、黄宇副厅长率领有关职能部门领导到我校现场办公，解决试点工作中的实际问题和困难；广西教育厅为广西电大实施试点项目和试点中期评估工作先后下发了 5个专门文件，各地市领导和教育主管部门都重视和支持电大分校的试点工作，从而有力地推进了试点项目的顺利开展。

　　教育部对试点项目的中期评估，是对试点工作的有力促进。它促使我们按照试点工作的要求，进一步理清思路，认真贯彻 “ 以评促改，以评促建，评建结合，重在建设 ” 的指导方针，针对薄弱环节，制定措施，狠抓整改。区教育厅对试点中期评估工作十分重视，成立了迎接教育部关于中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目中期评估工作领导小组，加强对全区电大试点整改和迎评工作的领导。同时，先行组织专家组对全区电大系统的试点和整改工作进行评估检查，召开了全区电大试点中期评估检查总结会和现场会，对试点工作的整改起到了显著的促进作用。

　　由于各级领导的重视，广西电大的试点项目逐步走上规范、健康发展的轨道，取得了比较明显的成效。具体体现在以下几方面：

　　2.1 促进了教育思想观念的转变与更新

　　“ 改革人才培养模式 ” 必须 “ 以教育思想观念的改革为先导 ” 。三年来，我们坚持把教职员工的思想观念转变贯穿于试点工作的全过程。一是组织全区电大师生员工反复学习开放教育理论和基本知识，学习现代教育技术，开展转变观念、解放思想的大讨论；二是举办教学改革专题报告会；三是举办全区电大各级领导班子理论学习培训班和研讨会，学习现代教育理论，研讨试点项目的有关问题。通过学习和实践，广大师生的思想观念得到转变：从一次性的学校教育向终身教育思想的转变，从传统的校园封闭式教育向现代远程开放教育新观念的转变，从以教师和课堂教学为中心向以学生和学生自主学习为中心的转变。现代远程开放教育就是一种基于计算机网络环境下的全民教育新形式，使任何人在任何时间、任何地点都能学到他所需要学习的知识。这就是我们电大为之努力奋斗的办学目标。全校师生教育思想观念的转变和更新，为开放教育试点的实施打下了良好的思想基础。

　　2.2 现代远程教育基础设施有了突破性的进展

　　建立在电子信息技术为主要手段的现代远程教育技术平台是开展远程开放教育的必备条件。

　　1999年 7月，我们建成了计算机校园局域网，同年底，与广西电信公司合作，共建了具有远程实时双向视频直播和传输计算机多媒体教学资源功能的广西电大远程教育网络系统。 2000年 7月，全区 17所地市电大分校全部建成了基于电信 ATM主干网下的远程开放教育网点。广西电大总校以 12M带宽，各地市电大分校以 4M带宽汇总，进入 155M的 ATM公网，开通 2M视频会议、 2M（区电大 10M）数据通讯带宽的远程网络，并以 10M专线接入 163（ Internet），构成了覆盖全区电大系统的远程教育网络信息平台。其中包括：交互式网络视频教学系统、多媒体教学数据传输系统、远程教育网站、教学资源制作整合系统、计算机校园网络系统。广西电大远程教育网是建在公网上的高速教学网络，满足了远程教育教学信息快速传输的要求，实现了网上教学、管理及实时与非实时交互学习服务，方便了开放教育学生的自主化学习。

　　广西电大的其他远程教育基础设施还有：独立域名和网址、独立服务器的互联网站，包含教学网、办公网、宿舍网的百兆校园网络系统；全区电大远程双向和单向视频教学主课堂（ 3个 CH）；闭路电视教学系统，并与远程视频直播主课堂相连，形成了众多的单向视频教室；视听阅览室、多媒体教室、教学课件制作室、音像教材制作室、计算机实验室、财会模拟实验室、语音实验室、答疑电话等教学设施。全区电大共拥有计算机 3698台，用于教学和学生上网的计算机有 3046台，其中广西电大总校有 450台。

　　目前，我们将远程视频三个频道的节目向公网播出，学生都能通过校园网、宽带网或拨号实时收看教学、辅导课程。同时，广西电大总校和 15所电大分校安装了 “ 电大在线 ” 远程教学平台，卫星下传的教学 IP包可自动导入各门课程栏目。实现了中央电大、广西电大、各地市电大分校间的教学资源共建共享和有效利用。

　　三年来，广西电大总校对试点项目设施设备投入的经费达 1080多万元， 19所试点分校投入的经费达 2620多万元。全区电大系统的现代远程教育基础设施建设有了跨越式的进展，基本适应开展试点项目的要求。

　　2.3 逐步形成与远程开放教育相适应的质量保证体系

　　教学质量是电大教育发展的 “ 永恒主题 ” ，是远程开放教育的生命线，开放办学条件下的质量保证是试点项目的难点，它直接关系到试点工作的成败，对此我们高度重视。试点项目实施以来，我们坚持把质量意识贯穿于教学全过程，采取一系列有效措施，切实加强教学全过程的管理和质量监控。

　　2.3.1 加强制度建设，规范教学管理。我们在

贯彻执行中央电大试点教学管理的有关要求和规定的同时，制定和修订了《广西广播电视大学 “ 人才培养模式改革和开放教育试点 ” 专业教学计划管理暂行规定》等 19个与开放教育试点配套的规章制度和实施细则，对试点教学管理的各个环节作了明确的要求和规定，使开放教育试点的教学和管理工作有章可循，得以有序开展。

　　2.3.2 坚持教学检查的制度。我校每学期初召开一次全区电大教学工作会议，总结上学期的教学工作，布置新学期的教学任务，规范各教学环节的管理。每学期的中期都要开展一次全区性的教学大检查，首先要求各试点分校进行自查，而后总校派检查组进行督促和指导，发现问题及时解决。 2002年 5月和 10月，广西区教育厅先后两次从广西大学、广西民族学院、广西教育学院等高校抽调专家对全区电大试点项目进行评估检查，教育厅有关领导全程参与，对全区电大试点教学工作存在的问题提出了整改意见和要求。

　　2.3.3 成立由全区电大系统骨干教师组成的 “ 中心教研室 ” ，定期召开试点专业有关课程的教学研讨会，总结交流教学经验，研讨教学问题，开展学术活动，推进课程教学改革。

　　2.3.4 加强考试管理和考风考纪建设。我们实行考试组织管理责任制，广西电大总校与试点分校、试点分校与其下属的职能部门，层层签订考风考纪责任状，各校的校长对考试工作负总责，哪个考点出问题就追究哪个学校主要领导的责任，实行考风考纪问题 “ 一票否决制 ” 。广西电大坚持期考巡视、蹲点等制度，建立 “ 信得过考区（点） ” 制度，从而促进了考纪考风的建设。

　　2.3.5 重视教学过程的管理，狠抓各个教学环节的落实。教学各个环节的落实是确保开放教育教学质量的关键。我们首先重点抓好全区电大直播导学课、分校面授辅导课的教学效果和授课质量；其次是抓学生自主化学习的指导；第三是抓形成性考核等教学实践的监控，对平时作业、实验、实习等严格把关，确保实践环节的教学质量。

　　以上这些措施相互衔接，构成了与开放办学程度相适应的质量保证体系，对保证电大开放教育的质量有着重要的作用。

　　2.4 学习支持服务系统建设进一步加强和完善

　　建设强有力的学习支持服务系统，为学生自主化学习提供有效的学习支持服务，是推进课程教学改革和确立以 “ 学生为主体、教师为主导 ” 教育理念的必要前提条件，对确保开放教育的教学质量起着关键性的作用。在试点过程中，我们始终注重学习支持服务系统的建设。

　　一是利用双向视频直播系统进行导学，至今已播出试点各专业 86门课程共 2551学时；利用多媒体教学数据传输系统为学生及时提供教学指导性文件、教学信息和教学课件以及课程作业等教学资源，方便学生查询、浏览、接收和下载教学信息；利用 VOD视频点播多媒体课件、直播课等教学节目，为学生营造自主学习的良好环境。

　　二是制作课程教学 VCD、 CD－ ROM光盘，下发试点分校和学生。到目前为止，已制作并下发的光盘有 26000张。

　　三是对学生进行计算机技能培训，帮助学生掌握上网学习的技能。广西电大和各试点电大分校都建立了网上学习室、视听阅览室并向开放教育学生免费开放，为学生自主学习提供支持服务。

　　四是通过文字或网上公布教师的联系电话、电子信箱，及时帮助学生解决自主学习中遇到的困难和问题。设立咨询答疑电话，教师通过电话、 E－ mail和 BBS给学生以个别指导。

　　五是各试点专业配备指导教师，对学生自主化学习进行指导，因地制宜帮助学生组织学习小组，制定学习计划，开展学习活动。

　　各级试点电大都十分注重为教学提供支持服务，想方设法为购买自用计算机的教师和管理人员提供经费补助，为教学和管理部门配备公用计算机，设置课件制作室，配备专职的课件制作技术人员，学习支持服务系统在试点实践中得到了进一步加强和完善。

　　2.5 努力推进多种媒体教学资源的建设与应用

　　教学资源的建设和综合应用，关系到开放教育试点的教学质量。为此，我们下大力气抓好多种媒体教学资源的建设，注重多种媒体教学资源的综合应用。

　　教学资源建设的主要措施： ⑴ 充分利用中央电大提供的教学资源，发挥 “ 电大在线 ” 教学平台的作用，将中央电大的音像资源压缩后挂上广西电大的专网； ⑵ 引进和整合外省电大的优秀教学资源； ⑶ 将直播的导学课、复习课制作成 VCD和 CD－ ROM教学光盘，下发试点分校，把总校导学直播课压缩上网，供学生进行 VOD点播； ⑷ 制作和使用教学资源包，供学生自主化学习使用； ⑸ 鼓励任课教师自行开发教学课件。

　　在资源应用上，我们要求任课教师的导学课和辅导课必须利用多种媒体进行教学，并且要融合中央电大的教学资源；同时，还要加强对学生综合应用多种媒体教学资源的指导。开放教育试点专业使用两种或两种以上教学媒体的课程已达 100％，网上教学内容每月更新一次的课程达到 100％。广西电大教学网站学生访问数已达 120多万人次，视频点击 30多万人次。

　　2.6 现代远程开放教育的研究取得了阶段性的成果

　　试点项目的一个重要特色是课题理论研究和实际的结合，通过试点项目的研究和探索，在理论和实践上取得成果。我们重视课题研究，制定了课题研究工作计划和实施方案，投入了专项经费，课题研究进展比较顺利，取得了阶段性的研究成果。我校承担试点项目的子课题《现代远程开放教育培养对象研究》和《远程教育教学信息传输和学习信息反馈交互式网络系统的研究实践》已全部完成了研究工作，并且已向中央电大申请结题。《广西电大远程开放教育网络系统建设研究与实践》项目已通过省级鉴定和验收，并荣获 2001年广西科技进步三等奖。广西教育厅资助的项目《广西电大多媒体远程教育网站建设的研究与实践》、学校立项的《音像教学资源查询系统研究与实践》、《现代教育技术网站建设研究与实践》等课题研究也都已进入结题阶段。另外，《广播电视教育构建终身教育体系的研究与实践》等 3个科研课题被列为广西教育科研项目。

　　在开放教育试点实践中，广大教师结合专业、课程教学实际，潜心开展教学改革项目研究，认真撰写了试点项目研究论文，其中在省级以上刊物发表的论文达 40多篇。这些论文现已汇编成《研究与实践》论文集。

　　2.7 电大三支队伍建设在试点工作中得到加强

　　在试点工作中，我们重视加强教师、管理人员、技术人员三支队伍的建设。几年来，我们采取引进、聘请、培训的措施，提高试点人员队伍的素质。一是引进高学历、高职称的教师和技术人员，全区电大系统近两年共引进教师、技术人员 108人，基本达到了每个试点专业有两个以上具有本专业高级职称或研究生学历的责任教师；二是选送中青年教师到国外和国内的重点大学进修提高，全区电大系统选送了 160名教师到国内各重点大学进修，选派了 2名教师公费出国进修；三是聘请其他高校教学水平高的教师担任课程导学教师，目前全区电大有外聘兼职教师 222人，其中 35％具有高级职称；四是加强培训，凡是中央电大举办的各种培训活动都派员参加。此外，对专兼职教师进行现代教育技术培训，提高他们使用电大在线教学平台和制作多媒体课件的能力；对技术人员、教务管理人员进行多种形式的培训，提高他们的技术水平和办公自动化管理能力。

　　3 开放教育试点工作的基本经验

　　三年来的艰苦探索与实践，使我们积累了一些宝贵的经验，为今后取得开放教育试点项目的最终成功奠定了坚实的基础。概括起来，基本经验有几点：

　　● 思想认识的提高和教育观念的转变，是搞好开放教育试点项目的必要前提；

　　● 各级政府和中央电大的有力支持，是搞好开放教育试点项目的重要保证；

　　● 各级电大领导班子思路清晰，真抓实干，是搞好开放教育试点项目的关键环节；

　　● 全区电大系统齐心协力，密切配合，是搞好开放教育试点项目的可靠优势；

　　● 全体教职工团结协作，奋力拼搏精神，是搞好开放教育试点项目的强大动力；

　　● 加强现代远程教育基础设施和资源建设，舍得投入资金，是搞好开放教育试点项目的物质基础。

　　以上这些经验，是我们通过艰辛探索积累起来的宝贵财富，在做好试点项目整改工作，深化改革和谋划学校长远发展的各项工作中，我们仍然要继续坚持和发扬。

　　4 试点工作存在的不足与整改措施

　　我们在试点项目的实施过程中，虽然做了许多研究和探索，并且取得了一定的进展，但是，与试点工作的要求还有一定的差距，存在着许多薄弱的环节。

一是电大队伍的整体素质有待提高，其中教师队伍的问题较为突出，主要表现在数量不足，职称层次和学科结构不够合理，有些试点分校所开的一些专业未能达到教育部规定的教师学历和职称要求，开放教育试点任课教师的业务素质还需要进一步提高。

　　二是实践教学环节的落实有待加强。对远程开放教育如何开展实践教学还没有探索出较好的路子，多数试点分校仅是建立校外实习基地，真正开展有效的实践教学活动不多，有些分校未能按教学计划和教学要求及时完成相应的实践教学环节，毕业论文的指导力量还需进一步加强和落实，校内实验设施还需进一步充实和完善。

　　三是在研究和实施素质教育方面还需进一步落实。电大在加强素质教育活动方面做了很多工作，但是还缺乏完整的加强素质教育的思路和措施。在针对现代远程教育和成人教育的特点，如何帮助、引导学生，增强社会责任感，树立终身学习的观念，提高自主学习能力、社会交际能力和良好的职业道德等方面，在理论和实践运用上还需进一步研究和探索。

　　针对开放教育试点中存在的上述问题，我们下一步的整改思路是：

　　第一，进一步加强电大教师队伍建设。采取更有效的激励措施，加大人才引进的力度，尽快改善电大教师队伍的学历、职称和学科结构；进一步加强教师进修提高工作，鼓励教师攻读研究生学位和研究生主要课程，利用日元贷款选派中青年教师出国进修学习，以提高现有专职教师的学历层次和业务素质；充分发挥 “ 中心教研室 ” 的作用，开展教学改革和学术研讨；对专职和外聘兼职教师继续进行现代远程教育理论、现代教育技术培训，逐步建立一支能够真正适应开放教育试点教学需要的高素质的教师队伍。

　　第二，继续探索具有广西特色的远程开放教育的教学模式。我们在试点课程教学改革的实践中，初步形成的 “ 广西电大总校导学 ─ ─ 电大分校辅导 ─ ─ 学生利用多种媒体自主化学习 ” 的教学方式，是比较适合广西实际的教学形式，但是还不够成熟，仍存在着许多的不足之处。针对教学效果不够显著的问题，我们将采取多聘名师教授上直播导学课，提高授课质量；采用课堂案例分析、讨论等教学形式，增加师生实时交互；应用多种媒体手段，减少屏幕文字，配以多媒体课件，增强远程课堂的真实感。同时，还要加强对试点分校面授辅导课教学的指导，引导学生有效地综合运用多种媒体教学资源。总之，我们将在试点教学中继续探索，努力创造出具有广西民族地区特色的远程开放教育教学模式。

　　第三，加强多种媒体教学资源的综合应用与建设，采取有效措施，提高多种媒体教学资源的利用率。我们对教师应用多种媒体教学资源提出了明确要求，制定了相关的政策。同时，规定学生上网利用各种教学资源进行自主学习，作为形成性考核的内容之一。在资源建设上，要进一步修订教学资源建设总体规划，完善和充实教学资源库的内容，提高教学资源质量，完善数据库功能，以区开课程为重点，加强文字、音像、计算机辅助软件及基于网络教学平台传输多种媒体教学资源的配套建设。

　　第四，加强实践性教学环节，继续探索远程教育实践教学的路子。在努力实现中央电大对各试点专业实践教学要求的基础上，制定适用于广西电大实践教学环节的实施方案，切实加强对实践教学环节的督促和检查，促使试点分校按要求完成相应的实践环节；努力加强校内外实验室和实习基地的建设，充实实验设备，积极开发和引进计算机虚拟实验软件，提高实践教学质量，强化培养目标的应用性特色。

　　回顾三年试点工作的实践，我们清楚地认识到，开放教育试点项目是一个渐进的过程，也是一个不断发现、研究、解决新的问题和寻求新突破的过程。通过了教育部专家组对我校试点工作的中期评估，我们既看到了以往工作的成绩，对搞好试点工作充满信心，又对存在的问题，对今后整改工作任务的艰巨感到责任重大。我们决心以党的十六大精神为指导，全面贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想，开拓创新，与时俱进，以试点中期评估为动力，针对存在问题和薄弱环节采取行之有效的措施，严格按照开放教育试点的要求把工作做细做实，确保试点项目工作健康发展，取得预期的成果，为把广西电大早日建成现代远程开放大学而努力奋斗。

[作者简介 ]钟赛国，广西广播电视大学校长，教授。