对开放教育法学专业教学改革的若干思考

对开放教育法学专业教学改革的若干思考

李友勇

（淮南联合大学电大淮南分校安徽淮南 232001）

[摘要] 教学改革是开放教育法学专业的核心问题，需要教师转变教育观念，充分认识开放教育法学专业人才培养模式改革的现实基础并进行积极探索。本文分析了法学专业在教材、课程体系、教学方法、考核方式等方面存在的问题，结合自己的教学实践，对法学教学改革提出了相应的改进和完善的建议。

　　[关键词] 开放教育；法学；教学改革；对策

　　[中图分类号]G642.0 [文献标识码]A [文章编号]1008— 7656(2003)01— 0019－ 05

开放教育法学专业人才培养目标决定着人才培养模式构建，推动着课程体系的改革、教学内容的更新和教学方法手段的改进。然而，目前电大开放教育人才培养的实际状况与其所确立的目标尚有一定差距，主要表现在：教材陈旧，课程体系不尽合理，教学方法不注重启发学生思维，教学效果评价方式单一等。为此，笔者结合多年在电大进行法学教学的实践，就教学改革略抒己见，以期探讨。

　　1 加深对开放教育人才培养模式改革的认识是深化法学教学改革的前提

　　1.1 定位鲜明的应用型人才培养目标要求法学教学改革有新的突破

　　开放教育人才培养目标定位在培养适应我国社会主义发展的，经济建设需要的，适应信息化社会发展需求的，基础扎实，具有创新能力和良好的综合素质的高级专门应用型人才。就法学专业而言，其培养目标应当是高素质、宽基础、精法律、懂经济、有专攻、能应变的应用型人才。这种应用型人才必须具备以下素质：一是法学职业素质，即法律的卫士；二是专业知识素质，即专业知识全面，法学理论功底深厚，熟悉中外法律，精通法律技术；三是专业技能素质，即掌握法律角色参照系，善于进行法律思维，熟练运用法律条文分析处理法律关系；四是人文素质，即深刻把握法律文化背景，了解现代科学技术和市场经济动态，具有较强的语言和文字表达能力。由于开放教育法学专业培养目标定位在培养应用型法学人才，而不是纯理论性人才，必然要求法学教学按照人才所需的知识、能力、素质、结构进行科学的设计，最终实现教学内容与课程体系的整体优化。从这个意义讲，只有在对人才培养目标准确定位的基础上，进行人才培养模式改革，教学内容与课程体系改革，才能真正达到深化教学改革的目的，并带动与教学相配套的教学管理体制的改革。

　　1.2 立足于开放教育法学专业人才培养模式改革的现实基础抓教改

　　人才培养目标解决的是开放教育法学专业培养什么样人才的问题，而人才培养模式解决如何培养这种高素质的应用型人才的问题。一种人才培养模式的改革与重构总是以一定的教育理念和目标为动因，并受特定的社会条件制约。因此，法学专业教学改革必须依据开放教育法学专业人才培养模式改革与重构的现实而展开，否则，教学改革便缺少针对性和有效性。开放教育法学专业人才培养模式改革与重构应当立足点于以下现实基础：

　　1.2.1 社会主义市场经济体制的建立和完善，对我国法学教育改革产生了重要影响。市场经济是法治经济。市场主体的多元性，活动的契约性，运作的国际性，责任的严格性均需要法律来保障。可以这么说，市场经济秩序的形成和维持实际上是一种法律秩序和制度的建立和完善过程。这必然要求对法学教育的内容、方法等方面进行改革，以适应市场

经济对法学人才的需求。尤其是中国加入 WTO后，社会对法学人才素质提出了更高的要求。除了要熟练掌握相应的法学知识外，还需要掌握相关的学科知识，并熟悉 WTO规则。这种人才需求的变化，必然导致人才培养模式的改革，需要开放教育根据人才培养目标，及时更新教学内容，优化课程体系，改革教学方法，以满足人们终身化学习的需要，增强学生适应社会的能力。

　　1.2.2 开放教育法学专业人才培养模式改革必须顺应法律的世界化趋势。法学教育的国际化和通识教育与职业教育一体化已成为当代各国法学教育的共同选择。法律的世界化趋势对开放教育法学人才培养提出了新的要求。需要我们转变教育观念，树立法学人才国际化的教学思想，在培养模式上要与国际法学教育模式接轨，在培养目标、方法上要立足本国国情的基础，学习借鉴国外的有益做法，如在教学过程中重视学生司法实务能力的培养，注重案例教学、观摩教学和模拟法庭教学等。因此，电大应充分利用自身优势，加强与国外开放教育的交流和合作，积极探索与国际法学教育接轨又独具中国电大特色的人才培养模式。在教材建设上适当引进一些原版教材，以提高电大教材的质量。运用现代化教学手段，介绍西方国家法学教学方法，如美国诊所式教学，以推进法学教学方法的改革。

　　1.2.3 开放教育法学专业人才培养模式改革必须遵循开放教育和法学教育的规律。开放教育是构筑知识经济时代人们终身学习的主要手段．它与普通高校教育不同之处在于，培养目标定位在应用型人才，培养对象是各种年龄层次的终身受教育者，教学方式已冲破时空限制等等。因此，在人才培养模式改革与构建上必须具有开放性，即入门开放、课程开放、教学方式开放。

　　基于以上认识，笔者认为，开放教育法学专业必须以塑造高尚人格，培养创新能力，造就基础扎实、素质优良的应用型法学人才为宗旨，积极探索并构建开放法学专业人才培养模式，在教学内容基础化、学生学习主体化、教学方法科学化、教学手段现代化等方面进行改革。

　　2 当前开放教育法学专业教学改革的现状及存在的问题

　　2.1 教材问题

　　教材作为教学内容的载体，它是媒体教材的主要依据和基础，在开放教育占据主导地位，起着牵一发而全动的作用。而目前法学专业教材与开放教育的培养目标、教学模式仍不太适应。

　　2.1.1 教材的目标定位不确定。这种不确定体现在：一是横向目标定位不明确，与普通高校法学教育教材确定的目标之间没有明确的界限。尽管开放法学专业人才培养目标定位于培养法学应用型人才，但其教材偏重于理论性、学术性，不适合于开放教育学生学习，不利于应用型人才的培养。二是阶段性目标定位不明确，没有切实解决与法学专科教材的衔接问题。由于教材目标定位不明确，教学实践自然不会有明确的目标，案例式、启发式教学和实践环节必将大打折扣。

　　2.1.2 教材内容陈旧；对法学理论界的最新学术研究成果没有引入教材；对法学中的热点、难点及其有争议性的问题避而不谈；基础理论知识表达过于晦涩生硬，不够深入浅出、通俗易懂，不适合于学生自学等等。说到底，就是教材内容没有正确处理好理论性与现实性、科学性与实践性的关系。

　　2.1.3 在教材的选用上，由于缺乏一套适合于开放教育的系统教材，因而教材选用可谓五花八门。既有高等自学教材，又有教育部推荐的全国高校法学专业核心课程教材，甚至个别学校自编教材也搬到电大课堂。诚然，不同的教材皆有其各自的特色，如果不按照电大开放教育的培养目标进行筛选组合，既不利于学生的自学，也影响法学教学改革的深化，势必造成教学质量的整体下降。

　　2.2 课程体系问题

　　课程体系是一个担负特定功能，具有特定结构，开放性的知识组合系统。它不仅要使所包含的专业基础课、专业理论课、专业技能课等形成相互联系的统一整体，而且必须充分体现培养目标和专业规格，适应社会经济发展的需求，反映科技发展的现状与趋势，符合学制与学时限制。而目前法学专业课程体系的设置仍沿袭普通高校的模式，并没有构建一个适应开放教育的课程体系，其问题如下：

　　2.2.1 由于教学计划基本实行的是普通高校班级化的学年学分制，面对统一的教学计划，整齐划一的教学进度，课程体系过于封闭，缺乏弹性，忽视了学习主体的差异性和兴趣特长，致使学生对自己感兴趣的课程没有选择的机会。

　　2.2.2 专业课程设置不太合理，缺乏学科的严密性，没有做好与专科段课程设置的接口。重复设置专科课程，如法学专科已开设了 “ 中国法制史 ” 和 “ 合同法 ” ，而在本科又开设并作为必修课。既浪费了教学资源，又不利于在职人员学习。

　　2.2.3 必修课太多，选修课和自选课太少，比例失调。根据教学计划，笔者统计，法学专业必修课占总课程的 57％，而选修课、限选课只占 43％，而且限选课只占两门。对于必修课，根据法学界的共识，作为法学专业 (本科 )不掌握 14门专业核心课程，是无法获得法学专业人才所必备的法学理论素养。因此，开放教育在保证必修课的前提下，应突出 “ 专 ” ，满足不同层次的学生的学习需要，应当增加选修课的比例，以利于学生个性的发展。

　　2.2.4 偏理论，轻实践，重知识，轻能力。理论教学课程比重偏大，实践教学环节偏少。学生的司法实务能力的培养得不到保证。

　　2.3 教学方法问题

　　由于受传统教学观念的影响，以学生为主体的交互式教学模式尚未完全建立，教学方法亟待改进。

　　2.3.1 教学方法单调。说教式、灌输式教学方法仍然是主导的方法，案例式、辩论式、研讨式、模拟法庭教学则应用较少。现行教学中把学生视为知识的被动接受者，忽视了学生的主体积极性的调动及智力和非智力因素的开发，过多地注意法条的阐释，忽视理论联系实际。这种呆板的知识传授方式，只能把学生培养成人云亦云的背诵式应试型人才，谈不上创新能力的培养和综合素质的提高。

　　2.3.2 现代化教学手段重视和运用不够。受课时安排、设备、经费、多媒体教材不配套等因素的制约，网上教学资源利用率低，导致教学过多地依赖教师的讲授，学生自主学习的积极性尚未充分调动，大大降低了教师的导学功能。

　　2.4 考试与测评问题

　　考试对提高教学质量有积极的意义，但仅是一种手段，其目的主要是检测学生的学习情况。法学作为一门应用性很强的学科，由于其学科的特殊性，笔试只是一个主要方面，并不能全面反映学生综合运用法律分析解决问题的能力。尤其是当前内容单一、死板的笔试更不能测评或考察学生运用所学知识解决实际问题的能力。因此，在课程测评中，如何把考试成绩与平时作业、口试、答辩、司法实践等结合起来，科学设定其比例，有待进一步研究。

　　3 深化开放教育法学专业教学改革的思路与对策

　　教学改革是提高教学质量的动力之源，需要教育者从新的视角去认识教学改革的重要性和紧迫性，把人才培养模式改革、教学内容与课程体系的改革与建设、教学方法的更新放在突出位置上，以确保开放教育试点项目的圆满成功。针对以上提出的问题，笔者认为法学教学改革必须从以下几方面去深化：

　　3.1 加强教材建设，努力构筑具有电大开放教育特色的教材体系

　　为充分发挥教材在开放教育中的作用，必须把法学专业教材建设放在重中之重的位置上，在充分掌握学生学习特点的基础上，吸收教育学、心理学及现代教育技术的研究成果，编写一套适合于开放教育需要并符合学生个别化学习的法学教材。整个教材建设应当突出：

　　3.1.1 法学专业教材应注重内容的实用性和实践性，而不是完全偏向于它的学术性、系统性和完整性。尤其是法学基础理论知识要以应用为目的，突出应用性和实践性教学，专业核心课教材要加强针对性和实用性，因此，教材内容要言简意赅，避免冗长的论述与推理，便于学生自学。

　　3.1.2 注重教材内容的整合性。力求突破部门法的封闭性，根据不同课程的特点和重点，将相同或相通的知识合并和分类，实现课程内容的整体优化。要把法学的最新学术成果融汇进去，突出其先进性。尽量使用有实际应用背景的司法案例，帮助学生对概念和司法技能的理解和掌握。要以问题为中心来设计和组织教材内容，从问题引出概念方法，吸引学生的学习兴趣和培养学生解决法律问题的能力。

　　3.1.3 教材内容编排体系应适合于开放教育教学体系的要求，便于以学生为主体的交互式教学模式的实施，使理论与实践、专业知识与专业技能相协调。

　　3.1.4 教材编写应当适应现代远程教育技术应用的要求，便于多媒体教材的开发和运用。

　　3.2 构建结构合理，整体优化的开放性课程体系

　　课程体系改革和教学内容的更新是开放教育法学专业人才培养模式改革的主要落脚点。课程设置是否合理，直接决定着学生的知识结构和能力素质。因此，开放法学专业课程体系改革既要立足于受教育者的现实需要，又要有利于学生随着社会需求的变化而实现知识的自我更新；既要着眼于专业理

论知识的传授，更要注重学生综合素质和应用能力的提高。

　　3.2.1 课程体系优化整合应遵循以下原则：

　　3.2.1.1 课程体系应当符合开放教育法学专业人才培养目标，增强其应用性、适应性。对需要保留的原有课程，按知识、能力、素质三位一体的要求，进行学科交叉，内容重组，体现学科的继承性和开放性。

　　3.2.1.2 课程体系应当符合法学的基本特征和内在知识结构，适当反映各法学学科的研究方向和研究成果。

　　3.2.1.3 课程体系的开课顺序应当符合学生由浅入深地掌握法学理论的过程和循序渐进地提高应用能力的要求。

　　3.2.1.4 课程体系应当有利于培养学生的多方面能力和兴趣，促进学生的个性发展。

　　3.2.2 课程体系模块的设计

　　在遵循上述原则的前提下，开放教育法学专业课程体系设计应当突出目标，强化基础，加强技能，优化结构，增强应用，拓宽专业面。大致包括三大模块。

　　● 专业课程模块这是应用型法学人才必须学习的法学基本知识方面的课程。按照法学界共识，法学本科生必须掌握 14门核心课程。即法理学、中国法制史、中国宪法、行政法与行政诉讼法、民法、商法、知识产权法、经济法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、国际法、国际私法、国际经济法。其中对开放教育法学本科而言，法律专科升本科的学生，按照教学大纲要求，可以免修专科段专业课，对于非法学专科的学生，必须补修专科段专业课程，这样既有利于法学专科毕业生选修其他课程，又保证非法学专科学生获得法学专业人才必备的专业理论，达到开放教育试点项目所提出的 “ 内适质量 ” 、 “ 外适质量 ” 和 “ 个适质量 ” 的提高。

　　● 选修课模块这是由学生依据自己的兴趣、爱好或研究方向而设定的一组限选课程，作为必修课的补充。如选择国际经济法方向，可选国际经济组织法、国际投资法、国际金融法、海商法等课程，如选择商法方向，可选公司法、票据法、保险法、证券法、海商法等课程。通过扩大选修课的比例，使开放法学专业培养的学生既有法学专业的共性，又有个性。

　　● 专业技能课程模块这是应用型法学人才必备的技能。一类是高级技能课程，如计算机应用知识课程、外国语言基础等，另一类是法学应用型人才所须掌握的特殊技能课程，如法律外国语、法律思维学、法律文书写作等。另外，适当开设实践性课程，如刑事案例分析、经济案例分析、行政案例分析等。

　　3.3 强化教学方法的改革与创新

　　教学方法对实现课程目标，完成教学任务，提高人才培养质量具有重要的影响，是教学过程中不可缺少的因素。为了适应开放教学的需要，必须改变传统的重知识、轻能力，重专业、轻素质，重继承、轻创新的教学思想和方法，把激发学生学习积极性，开发智能，培养创新和实践能力的教学方法运用到开放教学中，以提高教学质量和增强教学效果。

　　3.3.1 充分利用网络多媒体等工具，使教学手段进一步多样化，增强学生的兴趣。在理论的讲解和分析过程中，老师借助多媒体，穿插适当的资料，从视觉、听觉上以生动的形象激发学生的学习热情，用生动的形式说明和表达法学理论的精髓。

　　3.3.2 变纯讲解式为讲解式与案例教学相结合。教师可使用苏格拉底式教学方法，提出一系列问题，改变每一个问题的假设条件，要求学生再参考每一个问题答案。这样便把法学理论，法律条文、司法个案有机结合起来，充分调动学生参与教学的积极性，提高学生分析解决问题的能力，锻炼学生的口头表达能力。

　　3.3.3 变纯课堂教学为课堂教学与法庭教学相结合。法学应用型人才的角色定位，需要法学人才掌握法庭各角色的技能，熟悉审判程序。把法庭教学机制引入教学中，不仅弥补了课堂学习的不足，又提高了学生处理司法实务的能力。

　　3.3.4 变全面教学为简略式教学。根据不同课程的特点，在有限的讲授时间里，对教学内容不必照本宣科，而是提纲挈领式地对重点、难点进行讲解，对一些容易理解的或相对次要的内容让学生带着问题去自学。

　　3.3.5 摒弃灌输式教学方式，代之以师生双向交流的启发式教学方式。针对法学中的热点、难点、疑点问题，采取讲授、讨论、辩论、讲演等多种方式，引导学生运用法学理论去分析，培养学生的创造性思维和创新能力。

　　3.3.6 采取 “ 请进来，走出去 ” 的办法，加强实践教学环节。聘请司法部门资深又具有丰富实践经验的同志讲授实践性课程，。如刑事等案例分析、民事案例分析，经济案例分析等。结合专业课教学，定期聘请司法战线的人员为学生开设现实问题专题讲座，使学生对司法战线的现状、问题、发展动态等有充分的理解和把握。组织学生参加旁听审判，进行社会调查，增强学生司法实务本领。

　　3.4 推行开放多元化的考试评估体系，提高考试测评手段的科学性

　　由于受场地、时间、统一答案的限制，笔试难以引导老师重视学生创新能力的发展，制约着教学方法的改革，更无从评估学生的创新能力和综合素质。因此，必须改革单一的知识考核办法，实施以能力考核为主，把技能测试与基础知识考核结合起来，从平时考察、作业评价、解决问题等多个方面考核学生，并制定相应的评估体系，以改变片面依赖笔试的评估模式。

　　3.4.1 推行开卷、半开卷，以及口试、单科论文、调查报告等多样化的考核方式，增加其在评估项目的比重，使考试成为一个继续学习的过程。这样有利于激发学生的学习积极性，淡化标准化答案意识，促进学生创新能力的发展。

　　3.4.2 科学设计闭卷考试的内容，使闭卷考核成为深化教学改革的导向因素。考试题型应减少死记硬背的知识考核内容，增加法学热点、难点问题的分析题比例，引导学生综合运用所学的知识去分析解决问题，促进学生知识结构的整合优化，为教学过程的改革提供真实的信息反馈，使考试服从并服务于教学。

　　总之，开放教育法学专业教学改革是开放教育试点项目的核心问题，必须以教育观念转变为先导，以教材建设为突破口，以课程体系优化为切入点，以教学内容创新和教学方法改革为重点，积极探索和实践，才能促进法学教改不断深入，达到预期的目标。

　　 [参考文献]

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　　〔 2〕高新发 .改革大学教学模式培养大批创新人才〔 J〕 .高等教育研究， 2000， (6).

　　〔 3〕顾培均 .关于开放教育教学模式的认识与初步实践〔 J〕 .中国电大教育， 1998(5).

　　〔 4〕陈贤忠主编 .世界贸易组织与高等教育〔 M〕 .合肥：安徽大学出版社， 2002.

[作者简介]李友勇，男， 1969年生，淮南联合大学、电大淮南分校讲师，安徽大学经济法专业在职研究生。

[责任编辑程里璇]

Thoughts on teaching reform of jurisprudence for open education

Li Youyong

(Lecturer of HuaiNan United University,on－ the－ Job Graduate Student of Economic Law Speciality of Anhui University,Huainan,Anhui232001.China)

[Abstract] teaching reform is the key issue of jurisprudence of open education,which requires teachers to change their ideas to fully realize the present situation oftalent cultivating model's reform and reconstruction and actively explore. Based onpersonal experience, this paper analyses some problems such as textbook, coursesystem, teaching methods and examination, etc, puts forward some suggestionsaccordingly.

[Keywords]open education ； jurisprudence ; teaching reform ;countermeasures